各位代表：

　　现在，我向大会报告永顺县人民法院工作，并请各位列席人员提出意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年工作回顾

　　2015年，我院认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”工作主线，积极开展“司法公正湘西行”活动，不断提升司法公信力，为推进法治永顺建设作出了积极贡献。

　　一、狠抓审判执行中心工作，充分发挥职能作用

　　2015年，我院共受理各类案件2535件，收案数同比上升29.14%，审执结1995件，同比上升31.42%。在案件数量创历史新高的压力下，法官年人均办案64.4件。

　　严厉打击刑事犯罪，努力维护社会安定。开展严打整治斗争，严惩刑事犯罪活动。一年来，共受理各类刑事案件325件，审结278件，判处罪犯356人，其中判处3年以上有期徒刑30人，3年以下有期徒刑143人。切实保护公民人身权利，审结故意伤害案件45件64人，强奸案件7件7人，交通肇事案件11件11人。有力打击侵财犯罪，审结抢劫、盗窃、诈骗等侵财性犯罪案件70件99人。积极开展“黄、赌、毒”专项审判，共审结涉毒案件59件63人，赌博案件14件21人，引诱、容留、介绍卖淫案3件3人。同时，审结了一起重大网络传销案，涉案金额2500余万元，全部追缴没收。积极打击林业犯罪，共受理林业刑事案件25件，审结24件。严惩职务犯罪，共审理渎职案件1件2人，其中科级2名。严格执行“宽严相济”政策，积极参与社区矫正，全年共判处缓刑150人，拘役11人，管制16人，单处罚金3人，免于刑事处罚3人，缓刑面占42.13%。认真办理未成年人犯罪案件，共审结未成年人犯罪案件22件27人，落实未成年人犯罪记录封存制度，帮扶失足青少年回归社会。

　　加强民商事审判，努力维护和谐发展。大力倡导“调解优先、调判结合”的司法理念，共受理各类民商事案件1552件（含旧存182件），审结1195件，比上年同期上升7.66%。妥善审理涉民生案件，审结婚姻家庭、医患纠纷、土地承包、房屋买卖等容易激化矛盾的案件557件，审结拖欠农民工工资、劳动争议和劳务合同纠纷案件11件。切实落实“三调联动”工作机制，最大限度的化解矛盾纠纷，消除不安定因素，努力做到案结事了，共调解和调解后撤诉结案550件，调撤率为46.49%。突出审理重大案件，成功调解了向××诉被告凤凰县凤天旅游商贸有限公司、被告袁×合同纠纷案，涉案标的3000万元。为化解基层矛盾纠纷，把问题解决在基层，积极开展巡回审判，新购置了流动音响、桌椅、帐篷等一整套巡回办案设备，走村入寨上门开庭，最大限度地减少群众诉累。全年巡回办案60件，遍及全县各个乡镇，广泛宣传法制，深受群众欢迎。充分发挥人民法庭前沿阵地作用，六个人民法庭共收案961件，审结758件，为推动全县新农村建设发挥了积极作用。特别是涉及人身伤亡的偶发事故，能够积极配合政府提前介入，及时提供法律服务，采取诉前保全措施，有效化解群体性矛盾纠纷。同时，切实加强对人民调解委员会的指导，共指导调处民间纠纷38起，维护了农村精准扶贫社会秩序。

　 创新行政审判机制，切实调处官民矛盾。共受理行政案件42件，审结32件。判决8件，其中判决撤销行政机关具体行政行为5件，维持3件，原告撤诉9件，非诉执行审查撤回申请14件，不予受理1件。2015年5月1日新行政诉讼法施行，我们积极倡导行政机关负责人出庭应诉制度，重点解决“民告官”不见官问题。在审理一起涉及土地确权颁证纠纷案件中，县人民政府主管副县长首次参与庭审活动，推动了法律监督与依法行政的协调统一。得到了国家级官方媒体的专题报道和认可赞同。同时，坚持“服务上门、指导协调”原则，积极探索建立原、被告协商机制，多数案件达成一致意见，由原告主动申请撤诉，被告行政机关主动依法纠错，有效化解了“官民”矛盾纠纷。

　　加大执行力度，突出法律威慑效果。继续加大执行力度，共执结491件，比上年同期上升2.5倍，执行标的到位金额1025万余元。共采取查封、冻结、扣押等保全措施52件。对拒不执行生效判决的，采取司法拘留措施3人，移送公安机关作拒不执行罪进行追责的1人。针对恶意逃避法律义务的被执行人，我们在县电视台公开曝光、滚动播出拒不执行生效判决的老赖黑名单30人，录入全国法院执行案件信息管理系统失信被执行人名单75人，被执行人在高消费、乘坐飞机高铁、银行贷款和其他投资行为均受到限制，具有强大的威慑力。如申请执行人宋××与被执行人向××追索劳动报酬纠纷一案，2015年10月27日，我们将两失信被执行人的失信情形在永顺电视公共频道、永顺法院公告栏、两被执行人居住地所在乡镇进行公开曝光，两被执行人在酒店经营方面受到很大影响，迫于压力，2015年11月10日，主动到法院履行了义务。为突破重点，消化旧存执行积案，我们开展了为期三个月的“百日执行大会战”专项活动，全部执结到位67件，部分执行到位38件，合计执行到位金额360余万元。在县委政法委的协调下，集中执结了多年群访的灵溪镇中学食堂建设阻工案、文广新局18户通道纠纷案以及南区指挥部的征地拆迁案件。同时，切实加强执行惠民生工作，10月1日，我县青坪路段发生一起4死3伤重大交通事故，我院积极参与县政府工作组善后处置工作，审判执行人员牺牲国庆长假，远赴河南安阳先予执行到位事故赔偿款30万元，有力地化解了重大社会矛盾。12月底我们组织召开执行兑现大会，现场兑付24名申请执行人的执行到位款项合计达153万余元，有效维护了当事人胜诉权益，扩大执行影响，“执行难”问题逐步解决。

　　二、扎实推进司法公开公正，不断提升案件质效

　　强化审判管理。我们采取公开评查和强化监督新举措，对案件审结、信息录入、案件移送、公正裁判、网上公开等情况等进行一月一评查，一月一通报，把全体办案人员所办案件进度情况在全院范围公布，以此推动干警多办案、办好案、办铁案的主观能动性。充分利用数字法院业务应用系统，严格审限跟踪，事先警示，临限催办，有效提高了案件管理效率，彻底杜绝了一年以上长期未结案件情形，受到省高院的通报表扬。同时，充分运用立案调解、小额速裁，缩短办案周期，提高办案效率。“诉讼难”问题得到全面解决。

　　促进司法公开。扎实开展“司法公正湘西行”活动，进一步加强法律监督，针对检察机关的司法建议，认真落实整改措施，并积极建立检察长列席审判委员会制度。全年主动邀请人大代表、政协委员参加重大案件庭审旁听30余人次，接受代表、委员监督的方式，从单一的参与庭审活动延伸到参与依法执行活动。邀请县电视台公开报道重大案件审理和执行情况12案次。积极开展“6•26”禁毒宣传和“人民法院公众开放日”活动，设置禁毒展板20块，邀请中学生160人体验开放日活动。积极推进司法公开，全面落实审判流程、裁判文书、执行信息三大公开措施。加强当庭宣判，落实法官办案责任，共当庭宣判593件。进一步落实人民陪审员制度，人民陪审员共参审案件759件，参审1316人次。全年印发法律宣传布告3000份，张贴宣传遍及全县各个乡镇。由于全方位实行司法公开，促进了司法公正。

　　积极化解涉诉信访矛盾。从5月1日起，全面实行立案登记制改革，除当事人提交的材料不齐全需要补充外，当天立案比率达到100%。“立案难”问题彻底解决。切实加强立案窗口和诉讼服务中心建设，全年共接待群众来访800余人次，处理来信50余件，解答法律咨询400余人次，进行诉讼引导700余人次，没有新发生涉诉信访案件。进一步加强信访积案办理，对上级交办的信访案件实行重点管理，多次组织相关县直部门和乡镇召开信访协调会，针对个案研究化解方案。全年各级交办的13件涉诉信访案件均已办结，其中老上访户丁洁、罗庭建、陈其培签订了息诉息访协议。同时，落实司法救助措施。对困难群体，依法缓、减、免交诉讼费20余万元，确保经济有困难的当事人打得起官司。积极争取司法救助资金，为特殊困难当事人解决司法救助款30余万元，让信访困难群众感受司法人文关怀。

　　三、大力开展“从严治院”教育，努力增强队伍素质

　　加强业务技能培训。我们结合“五型”法院创建和“三严三实”教育实践活动，定期建立了每周五例行学习制度和院领导、业务骨干轮流讲课制度，全年共开展三大诉讼法以及刑法修正案、物权法、保险法等知识讲座20余次，并邀请吉首大学教授、州中院法学专家开展合同法、立案登记制改革等法律讲座3次。全年选送干警参加最高法院组织的业务技能培训3人次，省高级法院组织的业务培训15人次，州、县举办的培训30余人次。争创学习型法院和学习型法官活动开展得有声有色。

　　突出岗位练兵竞赛活动。今年以来，我院积极探索司法责任制改革，审判责任不断增强。为做好表率，从院长到副院长均带头担任审判长参与开庭审理案件并当庭宣判，模范引领全体法官崇尚法律精神，打造规范庭审，推进阳光司法，充分调动了全体法官的办案积极性。同时，组织全院干警开展三大“诉讼法”知识竞赛和各办案部门“优秀庭审”、“优秀裁判文书”考核评选活动。通过创先争优，进一步增强法官的责任感和紧迫感，业务素质和办案能力得到全面提升。

　　加大追责力度，全面落实从严治党。党建工作主体责任和监督责任落实到位，坚持“从严治院”方针，追责力度前所未有。院机关建立了纪律作风不定期督查和违纪通报常态机制，开展各种督查11次，下发督查通报8期，经济处罚和通报批评44人次。同时，严格追责，主动查处司法腐败案件，主动移送县纪委两起庭长违法违纪案件。其中，一人被开除党籍，调离法院；一人涉嫌犯罪已进入司法程序拟被追究刑责。另积极办理纪检监察信访案件，一年来共办理10件，均已办结，给群众答复满意率为100%。

　　由于我们狠抓队伍建设，涌现出一批优秀法官和先进典型：2015年元月田志敏被评为全国法院优秀法官，作为湖南省唯一个人代表在北京受奖；2015年2月，芙蓉人民法庭作为全州唯一被评为全省法院人民法庭工作先进集体。队伍形象不断提升，全年民调工作在全州法院系统排名第二位，基层法院案件司法绩效考评获全州第一。

　　四、切实加强基础设施建设，着力改善执法环境

　　我们在大力改善办公办案装备的同时，进一步加强信息化建设，投入30余万元，新建成一个科技审判法庭，庭审科技含量得到提升。六个乡镇基层人民法庭内网建设全面完成，提高了办案效率。同时，建成了高科技的执行查控室，并借助最高人民法院信息共享平台，可足不出户查询被执行人的银行存款、房产、车辆等财产。远程视频会议室、远程提讯室、远程信访接访室均已建成投入使用。诉讼服务中心和执行指挥中心建设已全面启动，永茂人民法庭和石堤人民法庭建设已完成项目设计规划，拟进入实质性的招投标环节。万坪人民法庭已完成选址，正在办理规划手续。

　　另外，我院高度重视精准扶贫工作，积极帮扶，通过争取项目，加强基础设施建设，共投入项目资金100多万元，为扶贫点石堤镇他沙村修建了4条通组公路，总长度5公里，完成了村部楼场坪硬化、村卫生室、村委会厨房、公共厕所、篮球场等公共设施建设，产业建设也取得显著成效，贫困人口实现人均年收入提高1050元，157人已脱贫。

　　各位代表：我院2015年各项工作取得的成绩，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界大力支持的结果，并帮助我们解决了许多困难。在此，我代表县人民法院向长期以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员、党政领导、有关单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些问题和困难：一是办案力量不足，案多人少矛盾突出。案件数量大幅上升，工作任务日益繁重，人才流失严重，办案力量紧缺还普遍存在。二是队伍素质与新形势不相适应，工作效率偏低。有的法官司法能力不强，办案效果不佳；有的忽视群众疾苦，拖延办案，工作作风不良；个别存在办“关系案、人情案、金钱案”现象，损害了司法公信，玷污了法官形象，陷入司法腐败。同时，司法救助保障机制未健全，涉法信访积案化解力度欠缺。三是法庭建设压力十分艰巨。6个乡镇人民法庭，目前有4个未建成，占了全州法院8个人民法庭未建的一半，建设任务和资金缺口很大。四是司法环境有待优化。一些缠访闹访、暴力抗法等行为时有发生，当事人信访不信法、过激言行威胁法官情形严峻。对这些问题和困难，我们将采取有力措施加以解决，决不辜负党和人民的期盼。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年工作安排

　　各位代表：永顺县人民法院总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，继续深入开展“司法公正湘西行”活动，坚持依法办案，强化权力监督，实行规范管理，建设过硬队伍，深化司法改革，为实现“十三五”时期目标任务提供司法保障和服务。重点抓好以下工作：

　　一、加强党的领导和人大监督，确保司法为民服务。毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导，增强核心意识和看齐意识，严守政治纪律，恪守政治规矩，坚决做到信仰不变、方向不偏。坚决贯彻执行县委决策部署和人大决议。进一步完善主动接受人大监督工作机制，认真办理代表建议。注重听取社会各界和人民群众的意见，法院职能作用的发挥、司法水平的提高、良好形象的树立以及纪律作风建设等等，都离不开人民群众。在新形势下，广大群众对人民法院有许多新要求、新期待。不仅要求司法公正，还期待司法透明；不仅要求对司法活动的知情权，还期待对司法活动的监督权；不仅要求法官公正清廉，还期待法官和蔼亲民。一些群众对法院工作有意见，一个重要原因是，有的法官习惯于把当事人当成审判处理的对象，没有充分尊重当事人的诉讼地位，存在一些特权思想和冷淡生硬的衙门作风。为此，要维护好人民群众利益，就必须树立司法为民理念，把充分保障当事人权利作为我们工作的出发点和落脚点。同时，努力完成驻村精准扶贫工作任务，年度精 准脱贫90户336人。

　　二、发挥审判职能，促进平安永顺建设。要牢固树立五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为实现五大发展提供有力司法保障和服务。继续依法严惩危害国家政治安全、经济安全和社会稳定的各类刑事犯罪，开展涉黑涉恶严打斗争，确保公私财产和人民群众生命健康安全。积极参与反腐败斗争，加大依法惩治腐败犯罪力度，促进建设廉洁政治。积极开展“黄、赌、毒”专项审判，净化社会风气。充分发挥民商事和行政审判调解职能，重点审理好涉及教育、医疗、就业和精准扶贫等涉民生案件，妥善化解各类矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。进一步细化和完善立案、审判、执行和信访等环节的便民利民亲民措施，加强巡回办案和诉讼服务中心建设，方便群众诉讼，节约诉讼成本，打通司法服务“最后一公里”。加大执行工作力度，提高实际执行率，尽最大努力兑现当事人胜诉权益。加强审判质效和司法宣传力度，传播法治正能量，提升社会公众法治意识，营造平安永顺良好法治环境。

　　三、坚持从严治院，切实提升队伍素质。加强党建工作主体责任和监督责任，要坚持思想建党与制度建党并重，坚持从严管理，确保从严治党、从严治院落地生根。巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，让“三严三实”成为全院干警立身之本，让作风建设永远在路上。加大司法巡查、审务督察、明查暗访、惩戒教育力度，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断强化审判管理、涉案款物管理、基础设施建设等重点领域的监督制约，有效防止司法腐败行为。坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以零容忍的态度惩治司法腐败，实现法官清正、法院清廉、司法清明。我们确定2016年为“规范管理年”，全面做好规范化管理工作，重点加强对审判和执行工作的监督管理，继续开展“争创学习型法院、争当学习型法官”、“优秀庭审、优秀裁判文书”评选活动，进一步规范司法行为，开创用制度管人管事管权管案的新局面，努力实现审判体系和审判能力现代化。

　　四、坚持稳妥有序，推进司法改革和基础建设。认真完成上级安排部署的以司法责任制为核心的各项改革任务，实现改革目标。巩固立案登记制改革成果，防止“立案难”问题反弹。推进院领导参与庭审办案常态化，发挥指导示范作用，完善合议庭和审判委员会制度，全面实行办案法官终身负责制。推进司法公开，确保审判流程、生效裁判法律文书、执行信息内容上网公布，广泛接受社会监督。引导涉诉信访走上法治化轨道，积极开展网上信访、巡回接访、带案下访等工作，让人民群众感受司法关怀，妥善解决合理诉求，确保不让一个贫困户打不起官司，确保不出现因案致贫。同时，年内完成石堤、永茂、万坪三个人民法庭建设，建立健全诉讼服务中心和执行指挥中心，保障法院基本建设持续发展，切实解决“诉讼难”、“执行难”问题。

　　各位代表：在“十三五”规划新形势下，人民法院工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定在县委的坚强领导、县人大及其常委会有力监督下，认真贯彻执行本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，破解难题，补齐短缺，全面加强审判执行工作，努力维护社会公平正义，为推进精准扶贫，为建设美丽永顺、法治永顺、和谐永顺提供更加有力的司法保障和服务！

　　报告完毕，请予审议！

　 （报告系永顺县人民法院党组书记、院长廉洁3月10日在永顺县第十六届人民代表大会第五次会议上所作）